中国社会科学院的一份调查数据显示，2008年，大学生失业率为9.1％，2010年为12％，2011年为17.5％。劳动力供求失衡导致学历与薪资水平“倒挂”，技能型工人、甚至普通工人的劳动报酬高于同行业高校毕业生，高学历者高知低就，引发“才贱伤教”。由于人力资源供给结构与就业需求不匹配，造成大学生“就业难”和农民工“用工荒”就业结构性矛盾，严重制约了我国经济转型和产业升级。

    解决就业结构性矛盾亟须转变教育发展方式，深化教育内容和教学模式改革，从根本上改变我国教育不适应经济发展需求的局面，优化提升人才供给结构和质量，使其真正适应产业转型升级的需要。

特建议－－－

    ●转变教育发展方式，从重视教育规模扩张转向重视教育内涵发展、重视质量提高和就业导向，注重培养学生职业素养和创业意识。一是把满足毕业生就业的“最终需求”作为教学目标，始终坚持以就业为导向，以为社会提供有效人力资源为目的，切实保证学生掌握实际技能和顺利就业。注意对学生的就业思想理念、职业技能方法等进行系统化训练，指导学生制定个性化的长期就业规划，引导学生形成正确的择业观和就业观。二是不断优化师资结构，引进具有较高学历、较高技能、较高素质的教师，提升师资力量。重视兼职教师队伍建设，充分发挥兼职教师的重要作用，特别是要积极探索完善企业高层次人才、专业技术人才和能工巧匠到院校兼职任教的相关办法措施。三是培养学生脚踏实地的职业精神和敬业精神，改变毕业生好高骛远，眼高手低的倾向。

    ●以市场需求为导向推进专业设置制度改革和教学内容调整，改变专业设置雷同与市场脱节的局面和教学内容滞后于产业结构变化对技能与知识需求的状况。一是支持鼓励高校根据其办学类型、学校层次以及学科特色制定专业人才培养计划和进行课程设置，实行差异化的人才培养模式。二是保障教学内容的“与时俱进”，全面实施教学改革工程，紧密结合学术研究前沿和技术应用前沿，加快教材、课程等方面的变革。三是充分发挥高校在学科专业设置上的权力，尊重学生对学科专业设置和选择的意愿，实现政府、高校、学者、学生和市场在学科专业设置上的权力共享。四是改变单一学科内的专业设置办法，促进多学科交叉和融合，不断推进交叉学科、跨学科专业开设。

    ●创新教学模式，从单一课堂教学向课堂教学和实践教学相结合的开放式教学转变，让学生在各种社会实践中成长。积极推进办学机制创新，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，制定促进校企合作的办学法规，推进校企合作制度化。改革教学内容和课程体系，根据专业能力培养的要求调整课程比例，适当提高实践课程的比重。改善学校实践场所条件，采用互联网、多媒体等多种教学手段，激发学生学习的积极性、强化技能训练。采用多种教学方式，将课堂实验、案例分析、基地实习等形式结合起来，加强学校与企业的多层次合作，安排学生进入企业调查和实践、实训，特别是以项目为导向的产学合作，着力提升学生的职业技能和综合素质。

    ●调整教育结构，构建普通教育、职业教育和成人教育互动协调的多层次教育体系，适应经济对不同层次、不同规格人才的需求。一是充分发挥国家政策的导向作用，积极调整优化教育结构，构建起多层次、多样化的职业培训体系。二是不断增强职业教育经费投入力度，建立起稳定的财政保障机制，逐步提高相关教育投入占财政性教育经费的比重。三是积极引导民间资本进入职业教育领域，鼓励金融机构通过贷款、市场融资、租赁等方式支持职业院校发展。四是强化企业实施职工培训和职业教育的责任，贯彻落实向职业院校进行资助或捐赠、提供大学生就业实习平台给予税收优惠的政策。五是积极引导社会教育观念转变，引导树立正确的职业观、人才观和成才观，营造关心、支持职业教育发展的良好环境和社会氛围。

    ●促进农民工职业培训平台建设，构建农民工职业培训体系，重视农民工职业引导，增强农民工的职业技能和敬业精神。进一步探讨激励农民工参与职业培训的长效机制，切实贯彻执行农民工培训经费补贴政策，促进农民工职业教育平台建设，鼓励和支持农民工参与就业培训，提升职业素质。积极整合现有教育资源，健全运行机制，建立农民工培训体系。支持职业教育通过开设远程教育、订单培训、农民工夜校等形式，向农民工提供便捷、有用、价廉的职业技能教育。来源：人民政协网