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有47个国家的国防部或武装部队代表团、4个国际组织代表和约300名中外专家学者参加的第五届香山论坛于21日在北京召开全体会议。这是香山论坛自举办以来规模最大、出席官员级别最高的一次。中国国防部长常万全在论坛上发表题为“中国军队与亚太安全”的主旨演讲，表示“中国军队愿与各国军队一道，走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路”。与会的美国前海军作战部长拉夫黑德上将接受《环球时报》记者专访时说，尽管中美军方存在分歧，但都在通过交流寻求更好的合作关系。

 

“中国防长在香山论坛发表演讲，呼吁加强争议管控”。路透社以此为题关注常万全的讲话。常万全说，维护亚太安全需要各国通力合作，加强争议管控、增进战略互信、不断强化命运共同体意识。他解释说，中国加快推进国防和军队现代化包括5方面原因：基于对近代苦难历史的深刻反思、守土卫疆的现实需要、世界新军事革命的客观要求、服从服务国家改革开放的发展大局和共同应对非传统安全威胁的责任义务。

 

危机管控是这次会议中的一个热门词汇。常万全表示，需要妥善处理敏感争议问题，致力维护共同安全。美联社评论说，中国最近正试图打造更少对抗性的形象。据常万全透露，在陆上，中国军队设有64个边防部队的边境会谈会晤站。2013年，与邻国举行会谈会晤2000余次。在海上，中国海军已与越南海军举行16次北部湾联合巡逻，中方目前正与东盟国家探讨建立防务直通电话。

 

由于亚太地区存在诸多岛屿主权争端，此次香山会议关于亚太地区海上争议与合作的话题尤其受关注。此前有外媒认为，中美海军当前存在“在远海合作，在近海冲突”的特殊现象。对此，美国前海军作战部长拉夫黑德上将在接受《环球时报》记者采访时回应称，“在远海，我们在打击海盗和其他问题上和中国海军紧密合作。在近海，我觉得我们与中国海军存在的是分歧，而不是冲突。当前最重要的是怎么走出分歧”。

 

拉夫黑德拒绝透露美国对华动武的底线，他说，这是一个高度假设性的问题，现在最重要的是怎么以和平方式解决问题，并且在寻找和平方案的时候，确保在这一地区活动的势力，无论是来自中国、菲律宾、越南或是任何其他参与国，都设法彼此交流，目的就是为了不要抵达那个冲突点。拉夫黑德说，“我觉得重点必须放在这里，而不是去猜测未来会怎么样”。不过对于“日本自卫队在美国接受夺岛作战培训，是否意味着美国在中日岛争中偏向日本？”拉夫黑德称，“因为我们跟日本的同盟关系，我们站在日本一边，这一点很清楚”。但他同时表示，“和南海的情况一样，我们必须以和平方式解决这些问题”。

 

中国军事科学学会自2006年起开始举办香山论坛，每两年一届，是中国首个最多国别代表参加的安全与防务对话会。前四届香山论坛定位于“民间学术交流”，参与人士主要由中外防务专家学者组成，呈现出“小而精”的特点。在前四届成功举办的基础上，主办方决定，今年升格香山论坛为高端防务和安全论坛，由两年一届改为一年一届。

 

台湾“中央社”评论说，香山论坛升格就是由“两轨”变为“一轨半”。外交上说的“第一轨道”指官方，“第二轨道”指非官方。“一轨半”则是介于官方与非官方之间，例如由官方设定议题后，召开非官方的讨论会，目的是营造非正式氛围，有助各方坦承交流。军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓21日对《环球时报》记者说，往年二轨非官方论坛只有学者参加，即使提出建设性意见但距决策层仍较远。升级成一轨半以后也有高层决策者参与进来，影响更直接，效果更明显。

 

然而，影响力日益增大的香山论坛引来外媒非议，有媒体将此称为“中国版香格里拉论坛”。日本朝日新闻电视台21日称，香山论坛是中国政府首次主导的国际安保会议，针对每年在新加坡召开的香格里拉论坛。中国呼吁各国参加是为提高在国际上的影响力，不仅在经济上，而且在安全领域也形成中国主导的局面。该报道援引相关人士的话说，由于对中国此番举动的警惕，日本和美国都没有派内阁级别官员参加。

 

 

赵小卓对《环球时报》记者说，香山论坛是一个对话平台，不能把它说成“中国版香格里拉论坛”。多样性是论坛的明显特征，不应该只有一个，论坛之间也不应该是竞争关系。峰会往往带有局限性，论坛更便于交流实质性内容。

 

对于日美高官缺席，赵小卓说，香格里拉论坛是由美国主导的，每届首场会议一定是美国国防部长的主题发言，可以说是美国的主场。我国除2011年外，没有派过防长参加，只派过主管外事的副总长。所以美国这次也不想给中国捧场。日本有可能是和美国协调的结果。赵小卓说，“北京APEC会议刚结束，中国又主办香山论坛，看到中国如鱼得水美国心里难免不舒服，很容易放大中国的一举一动”。