fjrigjwwe9r0info:content

   人民日报微信公众号今日关注“北京APEC会议为什么那么重要？”，向读者阐明北京乃至周边省市为何“兴师动众”保障APEC会议。文章称，APEC高官会在北京已经召开，包括北京、河北等地都有单双号限行，甚至也要求一些工厂停产，为的就是保北京有一片蓝蓝的天。而且，天公还作美，吹了一阵风。于是，现在北京，那真是一片蓝蓝的天，大有青藏高原的感觉。微博有人戏称，有一种蓝叫“APEC蓝”。

 

很多人对如此兴师动众不解，不就开个会嘛，至于吗？

 

对这事，放在这次APEC峰会期间是一点不“过”，还非常必要。为什么这么说呢？我们今天就从天气说起，唠唠这次北京APEC会议对中国未来的战略意义和战略价值。

 

北京这次APEC峰会非同小可，与2001年那次性质有本质不同。

 

2001年的上海APEC峰会，是中国加入世贸组织前夕。当时是中国主动在经济上融入西方经济体系当中，和西方进行经济对接背景下开的一次会议。那次会议，中国是融入者，被主导者。

 

北京这次APEC峰会则不同。这次会议，是中国第一次在经济上主导亚太规则的一次会议。中国不但将这次会议变成了展现自己国家发展成果和国家战略的舞台，还将自己的国家战略深深地融入到了会议当中，并最终将形成APEC成员的共识，指引亚太发展方向。这次会议，放在历史中对中国是一个伟大的转折点。也许，数十年后，历史学家会将这次北京的APEC峰会定义为中国第一次真正主导世界经济游戏规则的会议。APEC这次峰会，也是中美在世界经济游戏规则主导中的一次“攻守易位”，所以这是一次战略性事件。从这次会议起，中国的战略、政策的影响不再只是局限于国内和地区，而是全球性的引导甚至局部的主导。由这次会议可以看出，中国不再是规则的顺应者，已成规则制定者。

 

在这样的会议当口，全球政界、财经界、媒体都聚焦北京，中国在这个时候务必要将全球的注意力引导到融入中国战略和政策方向的APEC会议上来，决不能让其它事情分散全球媒体的注意力，这种利益是战略性的。

 

在这种背景下，中国政府宁愿停工、停车、停学，短暂影响经济，也要保北京天蓝蓝就是基于这样的战略考量，就是为了避免局部问题冲淡会议本身，影响中国的国家战略表达影响力。

 

下边，我们就对北京APEC峰会对中国的战略作用和战略意义作下分析。

 

北京APEC对中国的战略意义

 

APEC影响力有多大？APEC成员的经济总量、人口规模、贸易额等站到世界近一半，APEC成员国中有中、美、俄三个世界大国。作为APEC中人口最多、贸易量最大、经济总量世界第二的中国来说，如何梳理和引导好APEC的走向，对中国具有战略意义。APEC这个平台，中国有充分利用其影响力为中国国家战略服务的必要。

 

这次APEC是在什么背景下召开的呢？是在世界经济复苏乏力，发达经济体货币政策走向分化的背景下召开的。可以这么说，若任当前形势发展，新兴市场国家将面临巨大灾难，很多国家的经济可能面临崩溃局面。如今的世界，亟需新的经济增长点，亟需新的经济火车头来带动世界经济。中国，就是借此机会，在几乎所有成员国都需要的情况下，将有利于几乎所有国家的中国战略、政策融入到APEC当中的。

 

北京APEC会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，其中涵盖了四大议题：推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设，以及反腐败执法合作。

 

这四大议题，都充分体现了中国和亚太绝大多数国家的战略意愿。如果将这次APEC会议比作一个人体，那么“共建面向未来的亚太伙伴关系”大脑，“推动区域经济一体化”是骨架，“促进经济创新发展、改革与增长”是肌肉，“加强全方位基础设施与互联互通建设”是血管，“反腐败执法合作”就是皮肤。

 

大脑。“共建面向未来的亚太伙伴关系”之所以是大脑，原因是这正是几乎所有国家心中所希望的，是他们发自内心的需要。因此，这一涵盖几乎所有国家的核心思想自然是这次会议的“大脑”。

 

骨架。中国为推动区域经济一体化作出了很多基于中国国家战略的规划，这些战略规划包括：21世纪海上丝绸之路战略、丝绸之路经济带战略、中印缅梦经济走廊战略、中巴经济走廊战略、东北亚经济整合战略等。这些战略中，每个都是以区域经济一体化为核心的，每个都是以中国的国家战略为基础的，每个都是符合APEC几乎所有成员国的战略利益的。

 

更为重要的是，上述这些战略，最终都可以统合到更广大的战略——欧亚大陆经济整合的大战略当中。如今，欧亚大陆经济整合的大战略由中国提出了两个符合大方向的战略：丝绸之路经济带战略和21世纪丝绸之路经济带战略，中国在亚太地区指定的所有区域经济战略，都可以融入到上述两个战略当中。

 

丝绸之路经济带战略可以涵盖东南亚经济整合、可以涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而21世纪丝绸之路经济带战略则是从海上联通欧亚非三个大陆，最终可以和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。推动区域经济一体化。这就是中国包容性发展战略，实现合作共赢是战略的中心思想，这也是中国最高国家战略的包容性体现。这一部分，当然可以比喻成亚太的合作骨架。

 

肌肉。“促经济创新发展、改革与增长”是肌肉，其根基也在中国。站在中国战略角度来说，这些战略的拓展在经济层面，都是立足于中国国内的经济结构转型、产业升级、区域经济结构调整，由中国这个经济内核影响到相关经济体，促使他们称为中华经济圈的配套。如此一来，大家都可以通过经济增长来“长自己的肉”，通过“长自己的肉”来实现自我发展。

 

那么如何实现“长肉”（经济增长）呢？大家在五个支柱领域展开合作，包括经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化。这五大支柱中，前三个是中国经济转型的政策方向，包容性发展是中国对世界范围内经济发展应该遵循原则的看法，而世界上当前最大的城镇化进程正发生在中国。所以，本质上，这5个讨论点，就是这些国家围绕中国的国家政策展开讨论，然后各自结合自己国家的实际情况，考虑自己扮演什么样的角色。这就是这次APEC峰会经济合作的本质。

 

血管。“加强全方位基础设施与互联互通建设”则是本次APEC会议战略规划内容的“血管”。为什么这么说呢？因为要在现有区域经济框架上“长肉”（经济增长），必须靠血管给各个组织输送营养。这些血管由什么组成？就是由公路、铁路、航空、港口等交通基础设施的建设组成，由包括互联网、通信基础设施的建设组成，由金融体系互联互通的建设组成。资本、货物和信息这些经济发展“养分”，就是靠这些流通通道对相关国家、组织进行输送的。事实上，这些基础设施的建设本身，就能拉动经济增长和就业，提升相关国家的经济发展和民生水平。

 

皮肤。“反腐败执法合作”为什么是皮肤呢？因为再好的政策，如果腐败严重，则必然损公肥私、影响公平公正、影响市场开放，最终必然影响经济发展和运行。反腐执法合作，能抵御各种腐败病菌、病毒侵袭经济发展，保护APEC成员国的经济合作和内部经济运行，起到经济皮肤的作用。

 

据最新消息，APEC高官会已经反腐执法合作达成共识，大会将发表反腐共识公告，未来将就反腐展开国际合作。中国APEC发展理事会理事长张力军在会后对记者说：“希望本次会议可以促进APEC成员形成全面互动、信息共享、相互支持、相互帮助的氛围。”张力军还表示，会议将发表反腐共识的公告，其中既有宏观安排，又有具体举措。中方希望国际社会和有关国家在追逃追赃方面给予配合和支持，不让境外成为犯罪者藏匿的避罪天堂。

 

事实上，在APEC会议前，中国已经展开了一系列国际反腐合作。中国今年发起了声势浩大的全球追逃追赃的“猎狐行动”，加强反腐败国际合作更加重要和紧迫。而据报道，中国正与澳大利亚警方合作，对出逃到澳大利亚的腐败分子进行追赃。根据国际惯例，追出的赃款将是两国政府分账。我们知道，澳大利亚、加拿大、美国等APEC成员是中国许多经济罪犯的逃逸去处，利用APEC平台加强反腐合作针对性强，更能彰显中国反腐工作透明化、公开化。由此，在整个APEC范围内进行反腐合作，使得腐败门槛大幅提高，让腐败分子无处遁形，能有效保证相关经济改革和经济合作。

 

中国政府将反腐国际化，对中国内政来说也是极大促进。中国当前处于深化经济体制改革的关键时期，要对当前法治体系进行全方位升级，以保障中国深化体制改革的成功及未来经济的正常运行。在这种情况下，将中国国内的反腐作为国家战略向世界范围内延伸，不但能体现中国制度的优越性，还有助于中国内政问题的有效解决，提高反腐效率，在制度上遏制腐败恶化势头，提升政府和社会的廉洁度。

 

中国从被融入者到主导者仅用13年

 

我们应该还记得，就在前不久，21个国家刚刚在北京成立了亚洲基础设施投资开发银行。据报道，印尼将在北京APEC峰会期间加入这一银行。这个投资银行要干嘛？就是给亚太区域经济整合提供造血功能，对亚太相关国家进行基础设施投资建设，加强彼此互联互通。

 

这么做对中国有什么好处呢？除了以前说过的可以大大促进中国资本输出、工业输出、人民币国际化、中国经济结构转型、产业升级外，本质上相当于以中国为核心进行区域经济一体化，并由此通过丝绸之路经济带战略向西延伸，最终主导完成欧亚大陆经济整合。

 

 

中国的战略是如此宏大，如此符合国际大势，如此让国际社会无法拒绝，使得中国成了最近3届APEC会议上最亮的那颗星。而在过去2届当中，美国总统奥巴马均未参加。让人感觉有些冷幽默的是，21世纪海上丝绸之路战略和亚投行的建设建议，都是在中国国家主席习近平在去年印尼APEC峰会上提出的。那一届APEC峰会，成了中国国家主席宣布中国大国战略的的舞台。与此形成鲜明对比的是，以前的APEC主导者——美国，元首却缺席了。美国总统连续两届没有出席APEC峰会，不但没有实现弱化APEC峰会的目的，反倒是将主导权拱手让给了中国。

 

屈指算来，中国从2001年第一次主办APEC峰会到今年第二次主办APEC峰会，时隔有13年。这13年时间的开始，中国还是即将加入世贸组织的融入者；到这13年的末尾，中国则一跃成为主导者。不得不叹服，世界变化是如此之快。中美在APEC主导权易手，不是30年河东30年河西，而是13年河东13年河西。